第七届中国服务贸易标准化论坛精华

       第七届中国服务贸易标准化论坛于2023年9月5日在在北京国家会议中心成功举行。本次论坛是服贸会配套活动，也是服贸会期间唯一的标准化领域的专题论坛，以“未来新服务，标准新赋能”为主题，聚焦数字经济和绿色发展下的服务贸易新形态，标准赋能新路径。本文是论坛精华内容系列推送之一，包括开幕致辞与演讲，并附有演讲的视频回顾。       当前服务业和服务贸易已成为新一轮高水平开放的重点。中国政府高度重视服务贸易发展，近年来，持续完善相关支持政策，深入推动服务贸易重点领域发展，我国服务贸易显示出较强的韧性，保持较快增长。今年1—7月，服务进出口总额达到36669.1亿元人民币，同比增长8.1%，支持密集型服务贸易占比持续提高，服务贸易发展的质量和竞争力进一步提升。
      我们也要看到我国服务贸易发展机遇与挑战并存。一方面，全球服务业的快速发展推动了服务贸易的快速增长，数字技术的发展推动了供给端和需求端的数字化创新，为服务贸易模式创新提供了广阔空间；另一方面，全球产业链和供应链面临重塑，区域化和本土化趋势明显，技术性贸易壁垒开始渗透到服务贸易领域，并逐渐成为影响国际服务贸易的重要障碍。
      主导参与和制定相关国际标准，完善我国国家标准体系，是提高我国服务贸易竞争力的重要保障。我提出三点建议：
      一、加强前瞻研究和顶层设计。发挥标准对于服务贸易高质量发展的加速器作用，加强官、产、学研协同联动，做好顶层设计和前瞻布局，及时跟踪国际标准制定动态，开展标准需求研究，切实与服务贸易重点领域新业态有效对接。
      二、强化服务标准的研制和供给。针对服务贸易领域的真需求，创新服务贸易领域国际标准化的工作模式和路径，加大服务标准研制力度，搭建服务贸易标准新体系。
      三、强化服务标准的实施和应用。贸促机构、商协会要面向企业宣传，推广相关服务贸易标准，加快服务标准实施应用，建立标准实施监测和效能评价和反馈机制，切实解决证用分离的问题，根据企业反馈及时修订和完善标准。
      中国贸促会高度重视服务贸易标准化工作。与国家标准委签署了合作备忘录，建立了全国贸促系统，服务贸易创新发展联席机制，积极参与服务贸易创新发展试点工作，大力搭建展会平台，全面提供商事法律服务，不断拓展国际交流渠道。
      中国贸促会愿继续发挥开放窗口和桥梁纽带作用，突出连通政企、融通内外、畅通供需的独特职能和优势，为中外工商界参与国际标准和规则制定，深化标准化交流合作，创新国际标准提案新路径，加强标准化人才培养等方面提供更优服务、创造更多便利；为优化标准化治理结构，增强标准化治理效能，提升标准国际化水平，加快构建推动高质量发展的标准体系贡献更多智慧和力量。         党的二十大报告明确提出“加快建设质量强国，稳步扩大规则、规制、管理、标准的制度型开放。”习近平总书记在2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会的致辞中指出，全球服务贸易和服务业合作深入发展，为推动经济全球化，恢复全球经济活力，增强世界经济发展韧性，注入了强大动力。习近平总书记还强调，我们将扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，提升服务贸易标准化水平，稳步扩大制度型开放。
      2021年10月，中共中央国务院发布实施《国家标准化发展纲要》，专门对强化贸易便利化标准支撑做出部署，充分体现了对贸易便利化标准工作的重视。在刚刚结束的第五届中国质量成都大会，围绕“经济复苏中的质量变革与合作”这一主题也提出要促进规则协调、标准协同、推动高质量产品和服务在全球市场自由流通。
      市场监管总局、国家标准委与中国贸促会积极落实总书记的倡议，签署了合作备忘录，建立了正式的合作机制，在电子商务、共享经济、数字贸易、跨境贸易海外仓服务等领域牵头制定并发布了多项国际标准，助推国际服务贸易领域标准化建设的快速发展。尤其是今年在双方共同的努力下，国际标准化组织ISO新成立了管理咨询技术委员会ISO/TC 342，并由我国承担秘书处工作。
就创新标准服务，促进贸易发展，我有以下三点倡议：
      一、共同服务中外企业，激发活力。市场监管总局国标委将继续会同中国贸促会、中国商务部等有关部门，共同做好在华国外的商会、外商在华企业的服务，支持在华的外商外资企业与内资企业参与我国标准化工作时享有同等的待遇。国家标准委将继续支持中国贸促会组织会员企业积极开展标准创新型企业培育，以先进标准的研制和实施促进企业技术管理和服务创新，提升企业的市场竞争力。
      二、助力企业贸易便利，提升能力。市场监管总局国标委将继续支持中国贸促会宣贯服务贸易重要领域的国际标准和国家标准，以标准国际化促进和保障中资企业经营的合规和国际化。国家标准委和贸促会将利用中国贸促会驻外贸易代表处、境外中资企业协会、商会以及多双边工作合作平台为企业开展国际贸易架设起更为畅通的标准桥梁。
      三、加强国际交流合作，增强合力。国家市场监管总局国家标准委将继续支持中国贸促会参与国际标准化活动，在数字贸易、海外仓、服务贸易、外贸新业态新模式等领域参与国际标准制定，建立服务贸易国际标准提案储备库。积极鼓励多双边的工商合作机制，与多双边标准化合作机制之间的联动，加强标准国际交流与合作，携手应对国际标准化工作面临的各项挑战和困难，共同开创互利共赢的合作局面。       标准化是服务贸易创新发展的重要基础，也是服务贸易开放发展的重要支撑，将有效促进内外贸一体化，提升服务贸易便利化水平，推动我国更好参与国际经济治理。
      近年来，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，积极发挥国务院服务贸易发展部级联席会议办公室牵头作用，加强服务贸易重大发展事项统筹协调，加快推进服务贸易标准化工作。
      第一，加强服务贸易标准化顶层设计。在《“十四五”服务贸易发展规划》中首次明确提出，完善服务贸易相关标准体系，充分发挥标准对服务贸易的支撑作用。正推动出台的《关于服务贸易开放、创新、发展的政策文件》专门纳入服务贸易标准化相关内容。
      第二，同步推进服务贸易标准化基础性工作。加强服务贸易领域标准化现状和趋势研究，与世界银行共同举办“服务贸易专家研讨会”，深入探讨服务贸易标准化等议题，指导地方依托服务贸易创新发展试点等平台，开展服务贸易标准化探索实践，积极推进标准化技术机构建设。
商务部今年批准筹建首批8个行业标准化技术机构，其中4个涉及管理咨询、数字贸易、展览业和家电服务业等领域。
      商务部将以以下几个方面着力提升服务贸易标准化水平：
      一、统筹协调推进。强化部门合作，开展专家队伍建设，推动形成部门协作、央地联动、政企协同的工作合力，研究制定推动服务贸易标准化发展的行动计划。
      二、加强先行先试。依托国家服务贸易创新发展示范区、特色服务出口基地等改革开放创新平台，结合服务业标准化试点工作，指导地方和企业在重点领域探索服务贸易标准化工作路径，积累实践经验。
      三、促进国际合作。与相关部门和单位共同推动服务贸易标准国际化等工作，依托服贸会、进博会等重大展会，积极搭建国内外标准化工作交流平台，提升我国参与全球标准治理水平。       服务贸易正处于重要发展机遇期，服务贸易领域的标准化工作也面临新要求。2022年，中国标准化协会统筹开展了一系列重要工作，包括发布标准268项，召开重要标准化活动30余次，开展标准化人才培训，举办标准化竞赛，充分展现了协会组织服务贸易标准化促进标准创新应用的积极作用。
      中国标准化协会将进一步发挥行业组织、专业团体的独特优势，整合各方资源，深入开展标准化研究，为服务贸易高质量发展提供标准支撑。
      中国标准化协会将在以下几个方面与大家共同努力推动服务贸易的标准化工作：
      一、一起加大服务贸易领域标准供给。加强对标准化工作的重要性和价值的认识，深入理解标准化与服务贸易高质量发展的紧密关联，与社会各界一起开展适用于服务贸易领域的国家标准、行业标准、团体标准的研制，涵盖服务质量、服务流程、数据安全等方面，为服务贸易提供规范和指导。
      二、一起推动信息共享与培训。共同建立和完善服务贸易标准化的信息机制，收集和共享相关领域的标准和最佳实践案例，向企业、机构和专业人员提供及时的标准化信息和培训资源。
      三、问题导向与目标导向结合。将问题导向与目标导向结合，紧密围绕服务贸易发展的实际需求，加强前瞻性研究与谋划，及时把握服务贸易发展趋势和标准需求，加快制定一批重要领域和关键技术标准领域的标准供给，推动标准化与技术创新的深度融合。